国家清静羁系总局国家煤矿安监局关于印发
增强煤矿清静羁系监察事情“十项要求”的通知
安监总煤监〔2011〕183号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿清静羁系、煤炭行业治理部分， ，，，，，各省级煤矿清静监察局， ，，，，，司法部直属煤矿治理局， ，，，，，有关中央企业：
为有用提防和坚决阻止种种煤矿特殊是停产整理煤矿重特大事故的爆发， ，，，，，增进煤矿清静生产形势一连稳固好转， ，，，，，凭证《清静生产法》、《煤矿清静监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产清静事故的特殊划定》（国务院令第446号）等执律例则， ，，，，，国家清静羁系总局、国家煤矿安监局研究制订了《增强煤矿清静羁系监察事情“十项要求”》， ，，，，，现印发给你们， ，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。。
国家清静羁系总局
国家煤矿安监局
二〇逐一年十一月二十七日
增强煤矿清静羁系监察事情“十项要求”
一、切实落实责任。。。。。。。要认真贯彻落实党中央、国务院关于增强煤矿清静生产事情的决议安排和主要指示精神， ，，，，，站在讲政治、促生长、保稳固的高度， ，，，，，进一步统一头脑， ，，，，，提高熟悉， ，，，，，增强盛局意识、责恣意识， ，，，，，充分熟悉煤矿清静生产形势的严肃性和煤矿清静生产事情的难题性、重大性、恒久性， ，，，，，深刻吸收事故教训， ，，，，，一直强化提防步伐， ，，，，，切实加大行政执法力度， ，，，，，敢于执法、善于执法、严酷执法， ，，，，，认真推行煤矿清静羁系监察责任， ，，，，，严酷落实煤矿企业清静生产主体责任， ，，，，，切实增强停产整理煤矿清静生产事情。。。。。。。
二、突出事情重点。。。。。。。要加大事情力度， ，，，，，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和攻击地压等灾难严重矿井的监视检查， ，，，，，突出查大系统、治大隐患、防大事故， ，，，，，催促煤矿企业严酷落实瓦斯防治相关步伐， ，，，，，强化水害、自然生气及攻击地压防治事情， ，，，，，煤与瓦斯突出矿井必需严酷落实区域和局部“两个四位一体”综合防突步伐。。。。。。。凡发明煤矿未按划定实验防突、防治水、防灭火、防攻击地压步伐， ，，，，，保存重大隐患仍继续生产的， ，，，，，必需依法责令停产整理， ，，，，，暂扣有关证照， ，，，，，严防重特大事故的爆发。。。。。。。
三、强化规范执法。。。。。。。要进一步贯彻落实《行政处分法》， ，，，，，增强依法行政、严酷执法的法制看法， ，，，，，严酷遵照《清静生产法》、《煤矿清静监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产清静事故的特殊划定》（国务院令第446号）等执律例则， ，，，，，认真开展行政执法。。。。。。。要凭证“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则， ，，，，，规范执法行为， ，，，，，进一步健全完善规范化、程序化的执法事情制度， ，，，，，明确羁系监察执法事情流程， ，，，，，划定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人， ，，，，，增进严酷执法、公正执法、科学执法、清廉执法， ，，，，，一直提高煤矿清静羁系监察执法事情水平和效能。。。。。。。
四、强化地方羁系。。。。。。。地方各级人民政府煤矿清静羁系部分要增强一样平常羁系， ，，，，，催促煤矿企业落实清静生产主体责任。。。。。。。对检查中发明应当依法责令停产整理的煤矿， ，，，，，要下达停产整理指令， ，，，，，明确整改内容和限期， ，，，，，依法实验经济处分；；；；；；；将执法文书抄送有关部分， ，，，，，见告相关部分依法暂扣相关证照， ，，，，，并实时将责令煤矿停产整理的决议报告本级人民政府。。。。。。。在煤矿停产整理时代， ，，，，，有关地方人民政府要遵照《国务院关于预防煤矿生产清静事故的特殊划定》接纳有用步伐举行监视检查， ，，，，，催促指导煤矿凭证整改计划举行整改， ，，，，，避免不法违法生产。。。。。。。煤矿整改完成后， ，，，，，煤矿清静羁系部分要实时组织领土资源、煤炭行业治理、公安等有关部分及煤矿清静监察机构举行联合验收。。。。。。。验收缺乏格的， ，，，，，提请地方人民政府依法实验关闭。。。。。。。
五、强化国家监察。。。。。。。煤矿清静监察机构要严酷落实煤矿清静监察执法妄想， ，，，，，扎实开展重点监察、专项监察和按期监察。。。。。。。现场监察中发明煤矿应当依法责令停产整理的， ，，，，，要连忙下达执法指令， ，，，，，依法作出暂扣清静生产允许证等响应行政处分；；；；；；；见告相关部分依法暂扣相关证照或控制火工品供应、限制供电， ，，，，，并且书面报送县级以上地方人民政府。。。。。。。有关地方人民政府在煤矿停产整理时代应接纳有用步伐增强监视检查， ，，，，，整改完成后组织有关部分举行验收。。。。。。。停产整理期满后， ，，，，，要举行复核；；；；；；；发明未经复核及格私自从事生产的， ，，，，，要提请有关地方人民政府依法予以关闭；；；；；；；对经停产整理后仍然达不到清静生产标准的煤矿， ，，，，，要依法吊销其清静生产允许证， ，，，，，并提请地方人民政府依法予以关闭。。。。。。。对监察中发明的相关主要情形， ，，，，，要实时向上级煤矿清静监察机构和有关人民政府报告。。。。。。。
六、强化联合执法。。。。。。。各级煤矿清静监察机构、煤矿清静羁系部分要增强与煤炭行业治理、领土资源、工商、公安、供电等部分的相同和协作， ，，，，，建设完善政府主导、部分联动、联合执法的事情机制。。。。。。。煤矿清静监察机构要按期召开联合聚会， ，，，，，向有关部分转达执法情形， ，，，，，形成各负其责、齐抓共管的事情名堂和执法协力， ，，，，，严肃攻击不法违法生产行为。。。。。。。
七、强化责任追究。。。。。。。对隐患排查不认真、未按划定报告、整改步伐不落实、违法违规组织生产、拒不执行羁系监察指令的煤矿及其主要认真人、相关责任人， ，，，，，要依法严肃查处。。。。。。。对发明煤矿保存重大清静隐患而未依法查处的清静羁系监察职员， ，，，，，要依法追究责任。。。。。。。煤矿停产整理时代， ，，，，，因有关地方人民政府有关部分监视检查不力， ，，，，，致使煤矿整改不认真而继续生产的， ，，，，，要对有关认真人和直接责任职员依法追究执法责任。。。。。。。
八、落实隐患排查治理制度。。。。。。。煤矿企业要落实清静生产主体责任， ，，，，，完善各项规章制度， ，，，，，建设健全并严酷落实隐患排查治理和报告制度， ，，，，，强化现场治理， ，，，，，按期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节的清静隐患。。。。。。。发明重大清静隐患的， ，，，，，要坚决阻止生产， ，，，，，制订整改计划， ，，，，，确保整改步伐、责任、资金、时限和预案“五落实”， ，，，，，并按划定实时向煤矿清静羁系部分和煤矿清静监察机构报告。。。。。。。
九、落实清静羁系监察指令。。。。。。。煤矿企业接到煤矿清静监察机构和有关部分下达的停产整理指令后， ，，，，，必需连忙阻止生产。。。。。。。煤矿主要认真人要组织制订整改计划， ，，，，，按停产指令的要求确定整改作业规模、从事整改的作业职员， ，，，，，制订并执行清静手艺步伐和应急预案。。。。。。。整改计划要报有关煤矿清静羁系部分和煤矿清静监察机构备案。。。。。。。整改完成后， ，，，，，煤矿主要认真人要凭证重大清静隐患整改验收标准组织自检， ，，，，，自检及格后， ，，，，，按划定向有关煤矿清静羁系部分提出书面验收申请。。。。。。。煤矿清静羁系部分要认真组织验收， ，，，，，验收缺乏格的不得恢复生产。。。。。。。
十、落实有序退出机制。。。。。。。关于保存瓦斯突出、自然生气、攻击地压、水害威胁等重大清静隐患， ，，，，，在现有手艺条件下难以有用防治的煤矿， ，，，，，煤矿清静羁系部分、煤矿清静监察机构要责令其连忙阻止生产， ，，，，，并提请有关地方人民政府组织专家举行论证。。。。。。。有关地方人民政府要凭证论证结论， ，，，，，作出是否关闭煤矿的决议。。。。。。。对决议关闭的煤矿， ，，，，，有关地方人民政府要抓紧组织实验。。。。。。。
[泉源：清静羁系总局网站 ]
